Kamu Personel Servislerinde Kısıtlamalar Derinleşiyor
Türkiye’de kamu personelinin servis hizmetlerine ilişkin düzenlemeler, son dönemde yaşanan ekonomik gelişmeler ve tasarruf tedbirleri çerçevesinde daha da sıkılaştırılıyor. Yeni yayımlanan bütçe rehberi, bu alandaki istisnaları kaldırarak kamu idarelerinin hareket alanını önemli ölçüde daraltıyor. Bu durum, kamu çalışanlarının on yıldır toplu sözleşmelerle elde ettiği bir hakkın geleceği konusunda tartışmaları da beraberinde getiriyor.
Yeni Bütçe Rehberiyle Servis Hizmetlerine Sıkı Denetim
12 Eylül 2026 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan 2027-2029 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi, kamu personel servisleri konusunda önceki dönemlere göre çok daha kısıtlayıcı bir çerçeve sunuyor. Geçtiğimiz yılın (2026-2028 dönemi) rehberinde, toplu taşıma imkanının bulunmadığı yerler için otomatik bir istisna söz konusuydu. İdareler, bu gibi durumlarda “en etkin ve ekonomik yöntem”i belirleyerek doğrudan ödenek teklifi sunabiliyordu. Ancak yeni rehberle birlikte bu istisna ortadan kalkmış durumda.
İzin Süreci Karmaşıklaşıyor
Artık genelge hükümlerine aykırı düşen veya ek izin gerektiren her türlü personel servisi ihtiyacı için çok aşamalı bir onay süreci zorunlu kılınıyor. Bu süreç, önce Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığından görüş alınmasını, ardından ise Cumhurbaşkanlığından izin çıkmasını şart koşuyor. Ödenek teklifleri ancak Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğinin izin yazısı kapsamındaki idareler tarafından yapılabilecek. Bu yeni düzenleme, bürokratik süreci uzatarak servis hizmeti taleplerini daha da zorlaştıracak gibi görünüyor.
Tasarruf Tedbirleri Genelgesinin Etkisi
Bu kısıtlamaların dayanağı, 17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı “Tasarruf Tedbirleri” konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesi. Bu genelgenin “Personel Servisi Hizmetine İlişkin Giderler” başlıklı bölümü, savunma ve güvenlik hizmetleri hariç olmak üzere, toplu taşıma imkanı olan yerlerde personel servisi hizmetinin sonlandırılacağını belirtiyordu. Hizmet alımı yoluyla sağlanan mevcut servislerin ise yalnızca sözleşme süreleri bitimine kadar devam edebileceği hükme bağlanmıştı.
Toplu Sözleşme Hakkı İle Çelişki
Personel servis hizmetlerindeki bu kısıtlamalar, kamu görevlilerinin toplu sözleşmelerle elde ettiği bir hakla doğrudan çelişiyor. Memur-Sen tarafından yapılan açıklamaya göre, “Bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşların merkez teşkilatında görev yapan personele mesaiye geliş ve gidişleri için servis hizmeti sağlanır” hükmü, 3. Dönem Toplu Sözleşmeden bu yana, yaklaşık on yıldır kesintisiz olarak uygulanmaktadır. Bu yeni düzenlemeler, mevcut toplu sözleşme hükümlerinin nasıl yorumlanacağı ve uygulanacağı konusunda belirsizlikler yaratıyor.
Özetle, kamu personel servis hizmetleri konusunda getirilen yeni kısıtlamalar, bütçe disiplini ve tasarruf tedbirleri çerçevesinde değerlendirilse de, kamu çalışanlarının kazanılmış hakları ile mevcut ekonomik gerçekler arasında bir denge arayışını gerekli kılmaktadır. Bu durumun, kamu personelinin günlük yaşamına ve çalışma motivasyonuna etkileri önümüzdeki dönemde daha net görülecektir.
