Hizmetli Kadrosundaki Bir Personel Birim Sorumlusu Olarak Görevlendirilebilir mi?

🔔 İlanı Kaydet Kaydettiklerim

Taşınır kayıt ve kontrol işlemlerinde görev yapan birim sorumlularının belirlenmesinde idarenin takdir yetkisi bulunmakla birlikte, bu yetkinin liyakat, eğitim durumu, kadro sınıfı ve çalışma barışı gözetilerek kullanılması gerektiği; özellikle yönetsel nitelik taşıyan görevlerde görevlendirilecek personelin niteliklerinin kamu hizmetinin gereklerine uygun olması gerektiği değerlendirilmiştir.

Anayasa’nın 74’üncü maddesi uyarınca herkes kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir ve Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri incelemekle görevlidir.

6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 5’inci maddesi gereğince Kurum, idarenin eylem ve işlemlerini hukuka, hakkaniyete ve insan haklarına uygunluk yönlerinden incelemekte ve gerekli gördüğü durumlarda idareye tavsiyelerde bulunmaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 3’üncü maddesinde kamu personel rejiminin temel ilkeleri arasında sınıflandırma ve liyakat ilkelerine yer verilmiştir. Buna göre kamu görevleri, görevlerin niteliğine göre sınıflandırılmalı ve görevlendirmelerde liyakat esas alınmalıdır.

657 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesinde Genel İdare Hizmetleri Sınıfı ile Yardımcı Hizmetler Sınıfının görev alanları ayrı ayrı belirlenmiş; yönetim, büro ve idari işler genel idare hizmetleri kapsamında değerlendirilirken, temizlik, dağıtım ve benzeri yardımcı işler yardımcı hizmetler sınıfına bırakılmıştır.

657 sayılı Kanun’un 45’inci maddesi ise memurların sınıfları dışında ve derecelerinin altında görevlerde çalıştırılamayacağını düzenlemektedir.

Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 6’ncı maddesine göre taşınır kayıt yetkilileri, memuriyet unvanına bağlı olmaksızın taşınır işlemlerini yürütebilecek bilgi ve niteliklere sahip personel arasından görevlendirilebilmektedir. Ancak bu görevlendirmelerde bilgi, yeterlilik ve sorumluluğu yerine getirebilecek niteliklerin dikkate alınması gerekmektedir.

Kamu Denetçiliği Kurumuna başvuran (Başvuru no : 2019/20084), görev yaptığı ayniyat demirbaş ambarında birim sorumlusu olarak görev yapan kişinin yardımcı hizmetler sınıfında hizmetli kadrosunda bulunduğunu ve lise mezunu olduğunu ileri sürmüştür. Birim sorumlusunun yürüttüğü görevlerin niteliği itibarıyla idari ve yönetsel özellik taşıdığını, bu nedenle söz konusu kişinin eğitim ve kadro durumu bakımından bu göreve uygun olmadığını belirtmiştir.

Başvuran ayrıca, aynı birimde görev yapan ve daha yüksek eğitim seviyesine sahip personel bulunmasına rağmen hizmetli kadrosundaki kişinin amir konumunda görevlendirilmesinin liyakat ilkesine aykırı olduğunu, çalışma ortamında huzursuzluk yarattığını ve kamu hizmetinin etkinliğini olumsuz etkilediğini ileri sürmüştür.

İdare ise taşınır kayıt ve kontrol işlemlerine ilişkin mevzuatta belirli bir unvan şartı bulunmadığını, görevlendirilen personelin uzun yıllardır aynı birimde çalıştığını, işleyişe hakim olduğunu, disiplin yönünden herhangi bir sorunu bulunmadığını ve görevlendirmenin tamamen hizmet gerekleri dikkate alınarak yapıldığını savunmuştur.

Kamu Denetçiliği Kurumu, taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinin mevzuat gereği unvana bağlı olmaksızın görevlendirilebilmesinin mümkün olduğunu kabul etmiştir. Bununla birlikte, idarenin sahip olduğu takdir yetkisinin sınırsız olmadığı; kamu yararı, hizmet gerekleri ve liyakat ilkesi çerçevesinde kullanılması gerektiğini vurgulamıştır.

Kararda, taşınır kayıt ve kontrol işlemlerinin içerdiği sorumluluklar dikkate alındığında bu görevlerin esas itibarıyla genel idare hizmetleri sınıfında yer alan personel tarafından yürütülmesinin daha uygun olacağı belirtilmiştir. Özellikle yönetsel nitelik taşıyan birim sorumluluğu gibi görevlerde, görevlendirilecek personelin yalnızca tecrübesinin değil; eğitim düzeyinin, mesleki yeterliliğinin ve bulunduğu hizmet sınıfının da dikkate alınması gerektiği ifade edilmiştir.

İnceleme sırasında idarenin, birim sorumluluğu görevlendirmesinin bulunmadığını ileri sürmesine rağmen organizasyon şemaları ve kurum kayıtlarında ilgili personelin birim sorumlusu olarak gösterildiği tespit edilmiştir. Kurum, bu durumun idarenin açıklamalarıyla çeliştiğini değerlendirmiş ve idarenin şeffaflık ile hesap verebilirlik ilkelerine uygun hareket etmediği sonucuna ulaşmıştır.

Başvuru kabul edilmiş, idareye, birim sorumluluğu gibi yönetsel nitelik taşıyan pozisyonlara yapılacak görevlendirmelerde personelin eğitim durumu, kadro sınıfı, mesleki yeterliliği ve liyakat kriterlerinin dikkate alınması; çalışma barışını bozabilecek uygulamalardan kaçınılması yönünde tavsiyede bulunulmuştur.

Ayrıca idarenin Kuruma sunduğu bilgi ve belgelerde dürüstlük, şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerine uygun davranması gerektiği belirtilmiştir.

Bu karar, kamu kurumlarında görevlendirme işlemlerinin yalnızca mevzuatta açık bir yasak bulunup bulunmadığına göre değil, aynı zamanda liyakat, eğitim düzeyi, görevin niteliği ve çalışma barışı gibi unsurlar gözetilerek değerlendirilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır.

Özellikle fiilen yöneticilik veya amirlik niteliği taşıyan pozisyonlarda yapılacak görevlendirmelerde personelin hizmet sınıfı ve mesleki yeterliliğinin dikkate alınması, hem kamu hizmetinin etkin yürütülmesi hem de kurum içi huzurun sağlanması bakımından önemli görülmüştür.